????“開平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合仍存在行業(yè)整體發(fā)展水平不高、復(fù)合型專業(yè)人才短缺、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求不足等實際問題，會后將收集相關(guān)意見，再次提出相關(guān)建議，促進開平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進一步發(fā)展?！比涨?，在開平市十七屆人大常委會第二十七次會議上，開平市人大常委會聽取審議了開平市人民政府關(guān)于2024年人大代表約見市長活動人大代表建議意見落實情況的報告，相關(guān)人大代表對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題直言不諱，表示繼續(xù)監(jiān)督跟蹤問效。
????據(jù)悉，自2012年以來，開平市人大代表約見市長活動從最初的探索嘗試，如今蝶變?yōu)閺V東省人大工作優(yōu)秀實務(wù)案例，成為開平市踐行全過程人民民主的響亮品牌。這一活動以“民有所呼、我有所應(yīng)”為核心理念，通過制度化設(shè)計、精準(zhǔn)化選題、閉環(huán)化監(jiān)督，構(gòu)建起人大代表與政府之間的“零距離”溝通橋梁，推動解決從城市管理到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一系列民生難題，為基層民主政治建設(shè)提供“開平樣本”。
????江門日報記者 張華熾
????守正創(chuàng)新
?? ?從探索實踐
?? ?到機制固化的品牌進階
????2012年，開平市人大常委會首次開展人大代表約見市長活動，將其作為改進人大代表工作、推動民生問題解決的重要抓手。歷經(jīng)多年打磨，這一活動形成了“選題—調(diào)研—約見—監(jiān)督—評估”的完整閉環(huán)機制，2018年出臺的《開平市人大代表閉會期間約見國家機關(guān)負(fù)責(zé)人暫行辦法》更從制度層面固化了活動流程，明確了“三問一評”跟蹤監(jiān)督機制——“一問清單”要求政府一個月內(nèi)梳理建議形成整改任務(wù)單，“二問進展”組織人大代表實地視察督辦，“三問結(jié)果”聽取專項工作報告，“一評成效”開展?jié)M意度測評。
????在選題環(huán)節(jié)，開平市人大常委會堅持“三個聚焦”原則——聚焦民生熱點，從人大代表建議和群眾呼聲中篩選主題；聚焦問題堵點，避免好高騖遠(yuǎn)，確保建議落地；聚焦監(jiān)督重點，每年僅設(shè)一個主題做細(xì)做深做透。從2012年的環(huán)境保護，到2024年的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，13年來約見主題精準(zhǔn)呼應(yīng)時代需求，例如，2015年聚焦大沙河水庫水質(zhì)保護，推動政府關(guān)停水庫周邊養(yǎng)殖場、編制保護規(guī)劃，使水庫水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在飲用安全的Ⅱ-Ⅲ類；2022年聚焦城鄉(xiāng)接合部環(huán)境治理，通過13項建議的跟蹤落實，完成長沙街道幕村路等10余處道路硬底化改造，整治農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營1200余宗，切實提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
????民主實踐
????代表主體作用
????與監(jiān)督權(quán)威的雙重彰顯
????“約見活動讓人大代表真正成為群眾的‘傳聲筒’、政府的‘智囊團’。”開平市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每次約見前1-2個月，人大代表們都會深入基層開展明察暗訪，用腳步丈量民生，用數(shù)據(jù)支撐建議。2024年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題約見活動前，人大代表們走訪新會、臺山等地取經(jīng)，形成的調(diào)研報告針對開平市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式不全面、人才短缺等四大問題，提出推廣“兩院一體”模式、加快水口醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓建設(shè)等15項建議，為政府決策提供了精準(zhǔn)靶向。
????在2023年綠美開平生態(tài)建設(shè)主題約見活動中，人大代表們通過走訪調(diào)查、民意測評等方式，直擊梁金山自然保護區(qū)林分改造和高速出入口綠化短板，推動政府實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成17項建議中的7項階段性任務(wù)。這種“面對面”的監(jiān)督模式，讓人大代表履職從“紙上建議”變?yōu)椤艾F(xiàn)場問政”，更彰顯了人大監(jiān)督的履職實效。
????此外，開平市人大常委會將約見活動向鎮(zhèn)級延伸，指導(dǎo)7個鎮(zhèn)開展人大代表約見鎮(zhèn)長活動。其中，沙塘鎮(zhèn)人大代表通過約見活動推動自來水管網(wǎng)改造，解決困擾群眾多年的用水難題；蜆岡鎮(zhèn)人大代表持續(xù)跟蹤風(fēng)灣橋重建，使危橋變身“民心橋”。這種上下聯(lián)動的監(jiān)督脈絡(luò)，讓民主實踐覆蓋基層社會治理的神經(jīng)末梢。
????民生答卷
????從“問題清單”
????到“幸福賬單”的價值轉(zhuǎn)化
????13年來，開平市人大代表約見市長活動累計推動解決飲用水源保護、城市管理、義務(wù)教育等領(lǐng)域的民生難題超百項，以“民心”為筆，用“行動”作答，書寫“民生答卷”，將一份份“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“幸福賬單”。在城市管理領(lǐng)域，推動開展市容市貌綜合治理，讓開平既有碉樓古韻，又具現(xiàn)代秩序；在教育領(lǐng)域，促成中心城區(qū)學(xué)校新建擴建，緩解學(xué)位不足問題，推動義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進。
????2024年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題約見活動更是凸顯品牌實效。針對人大代表提出的水口醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)大樓資金缺口問題，開平市政府通過多渠道各方面籌措資金，目前項目主體框架已完工，建成后將新增床位212張；為破解人才短缺，開展三期養(yǎng)老護理員培訓(xùn)，覆蓋294人次，返聘退休醫(yī)護人員107人；創(chuàng)新“六位一體”老年健康服務(wù)，2024年服務(wù)老年人1.3萬余人次。這些舉措不僅回應(yīng)了15項建議，更構(gòu)建起“居家—社區(qū)—機構(gòu)”三級醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系，讓開平12萬老年人看到了“老有頤養(yǎng)”的希望。
????“從最初的嘗試到如今的常態(tài)化、機制化，人大代表約見市長活動真正實現(xiàn)了把民主的過程變成了解決問題的過程?！遍_平市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過約見活動，政府與人大代表形成“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—完善制度”的良性循環(huán)，如在飲用水源保護中形成的“三必須、三保護、三發(fā)展”工作法，在城鄉(xiāng)接合部治理中建立的智慧城市管理機制，都成為可復(fù)制的治理經(jīng)驗。
????品牌啟示
????踐行全過程人民民主的
????“開平樣本”
????開平市人大代表約見市長活動的持續(xù)開展，邏輯上體現(xiàn)了踐行全過程人民民主的“開平樣本”：在價值邏輯上，始終堅持“人民至上”，從大沙河水庫保護到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，每一個約見主題都緊扣群眾最關(guān)切的民生問題；在實踐邏輯上，通過“四個到位”（方案到位、調(diào)研到位、溝通到位、公開到位）確?；顒硬蛔哌^場，在2022年城鄉(xiāng)接合部治理主題約見活動中，人大代表們拍攝的數(shù)百張暗訪照片，成為推動問題整改的有力依據(jù)；在制度邏輯上，“三問一評”機制將柔性監(jiān)督轉(zhuǎn)化為剛性約束，人大代表們對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的滿意度測評，正是對約見活動成效的量化檢驗。
????這一品牌的深層意義，在于為全過程人民民主提供了可感知、可參與、可監(jiān)督的實踐路徑。當(dāng)人大代表們帶著群眾的“急難愁盼”與市長面對面，當(dāng)政府將人大代表建議作為整改任務(wù)清單，當(dāng)監(jiān)督從會議現(xiàn)場延伸到項目工地，民主不再是抽象的概念，而是觸手可及的治理效能?！凹s見活動的本質(zhì)，是讓人民的聲音真正成為政府工作的‘指南針’和‘度量衡’?！遍_平市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????開平市人大代表約見市長活動以品牌化的實踐證明，當(dāng)民主與民生同頻共振，當(dāng)制度與實踐深度融合，基層治理就能煥發(fā)出蓬勃的生機與活力。
