??? 近日，《江門市打造一流營商環(huán)境實施方案（2025年版）》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，涵蓋市場化、法治化、國際化營商環(huán)境三方面共50條工作措施?！斗桨浮返挠“l(fā)，標(biāo)志著一項富有生命力的機制已然成形——以年度為周期滾動更新營商環(huán)境改革措施的工作機制?！耙荒暌恍抻啞薄耙荒暌话l(fā)布”，絕非政策的簡單重復(fù)，而是江門為優(yōu)化營商環(huán)境注入的一股源頭活水。

??? 滾動更新機制本身，不僅是對“政策保鮮”的深刻實踐，更是構(gòu)建了一種“改革永遠在路上”的穩(wěn)定預(yù)期和強大韌性。江門以年度為刻度，主動檢視、評估過往政策成效，敏銳捕捉市場主體的新痛點、改革推進的新難點、時代發(fā)展的新要求。這種主動求變、持續(xù)迭代的自覺，使政策工具箱始終“刀刃鋒利”，精準(zhǔn)“滴灌”市場主體。

??? 企業(yè)訴求被置于核心位置

??? 《方案》包含三方面共50條措施。一是優(yōu)化市場化營商環(huán)境，主要包括優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、企業(yè)開辦、招標(biāo)采購、工程建設(shè)項目審批、要素供給、市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、納稅等方面的內(nèi)容。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，主要包括涉企政策制定和宣傳、規(guī)范涉企行政檢查和處罰、知識產(chǎn)權(quán)保護和運用、法律服務(wù)供給、司法審判執(zhí)行、清理拖欠賬款和完善矛盾糾紛調(diào)處等方面的內(nèi)容。三是優(yōu)化國際化營商環(huán)境，主要包括企業(yè)“引進來”“走出去”服務(wù)、新興市場開拓、涉外法律服務(wù)、跨境貿(mào)易服務(wù)、物流服務(wù)和金融服務(wù)以及便利國際人才來江執(zhí)業(yè)等方面的內(nèi)容。

??? 尤為可貴的是，企業(yè)訴求被置于核心位置，政策制定實現(xiàn)了從“政府端菜”向“企業(yè)點菜”的深刻轉(zhuǎn)變。這種“頂天立地”的融合，確保了改革舉措既具高度，更接地氣，精準(zhǔn)“灌溉”企業(yè)成長之需。

??? 以優(yōu)化市場化營商環(huán)境為例，共25條措施。其中，提出了高效辦成一件事、組建企業(yè)綜合服務(wù)專業(yè)隊伍、編制《企業(yè)綜合服務(wù)事項編目》、打造“惠企政策計算器”、推廣AI政務(wù)應(yīng)用場景等措施，致力通過深化關(guān)聯(lián)事項集成辦理，借助人工智能等新技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。推行經(jīng)營主體變更“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”模式、推動跨區(qū)經(jīng)營場所和企業(yè)分支機構(gòu)登記集中辦理、企業(yè)信息聯(lián)動變更等措施，提升企業(yè)開辦便利度。不少措施專門針對規(guī)范招投標(biāo)市場、促進政府采購公平競爭提出，例如規(guī)范政府采購合同簽訂和信息公開，提高政府采購電子化交易率，提升政府采購效率等。

??? 在營造法治化營商環(huán)境方面，共15條措施，包括加大惠企政策宣傳輔導(dǎo)力度。優(yōu)化政策可讀性，新制定惠企政策文件應(yīng)做到簡明扼要、清晰直白、重點突出。規(guī)范異地公安機關(guān)來江執(zhí)法辦案協(xié)作機制。同時，大力推行包容審慎監(jiān)管方式，規(guī)范涉企行政檢查頻次及程序，加快推進“綜合查一次”“亮碼入企”“觀察期”制度等措施。

??? 營造國際化市場環(huán)境方面，共10條措施，包括加強外商投資、對外投資企業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)出海搶訂單開拓多元化國際市場；持續(xù)完善華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心功能，加快提升深圳國際仲裁院江門中心服務(wù)水平，為企業(yè)提供專業(yè)、高效、便捷的商事仲裁服務(wù)。

??? 以“江門解法”打通梗阻

??? 綜觀《方案》不難發(fā)現(xiàn)，50條舉措并非無源之水：貫徹落實國家、省的部署是根基，確保改革方向不偏航；借鑒學(xué)習(xí)其他城市經(jīng)驗是活水，廣納他山之石以攻玉；聚焦本地企業(yè)訴求主動創(chuàng)新更是精髓，敢于以“江門解法”打通梗阻。

??? 在這三層邏輯中，聚焦企業(yè)訴求的主動創(chuàng)新舉措尤為亮眼。這些舉措絕非政策文本的裝飾性點綴，而是直擊發(fā)展堵點、精準(zhǔn)響應(yīng)市場呼聲的破冰之刃，彰顯了江門改革從“政府視角”向“企業(yè)體驗”的深刻轉(zhuǎn)向。

??? “我們以企業(yè)需求為導(dǎo)向，編制過程中座談聽取了50多個企業(yè)代表的意見，對經(jīng)營主體關(guān)心關(guān)切的監(jiān)督執(zhí)法、融資信貸、人才評定、市場開拓、拖欠賬款等問題，對應(yīng)制定改進措施。”市發(fā)展改革局相關(guān)負責(zé)人介紹。

??? 例如，針對企業(yè)反映的政策信息獲取難的問題，提出優(yōu)化政策可讀性，新制定惠企政策文件應(yīng)做到簡明扼要、清晰直白、重點突出；優(yōu)化升級“智能政策計算器”，鼓勵運用短視頻、直播等新媒體形式進行政策宣講；針對中小微企業(yè)普遍關(guān)注的信貸融資問題，推動金融資源與融資需求精準(zhǔn)對接，創(chuàng)新“珠三角征信鏈+電力數(shù)據(jù)金融應(yīng)用”機制、建立全省首個“稅能指數(shù)”模型并在“珠三角征信鏈”上線，打通政銀企信息渠道，助力破解企業(yè)融資信息不對稱問題。

??? 為幫助企業(yè)應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦等國際復(fù)雜形勢，《方案》專門提出助力企業(yè)開拓新興市場、強化涉外法律服務(wù)、信用保險保障等系列措施；為推動項目早開工、早投產(chǎn)，全省首創(chuàng)構(gòu)建重點項目主動服務(wù)平臺，實時掌握項目備案、土地出讓、規(guī)劃許可、施工許可等信息，根據(jù)項目用電需求信息提前做好電源點布局，實現(xiàn)企業(yè)“落戶即用電”。

??? 《方案》還提出，要完善和加強江門市破產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)和運行機制，全力打造全省首家破產(chǎn)糾紛調(diào)解組織品牌，及時挽救具有挽救價值和可能性的危困企業(yè)。

??? 《方案》中提出的自主創(chuàng)新措施，是江門以企業(yè)訴求為改革原點、通過實踐揭示的深層邏輯：一流的營商環(huán)境不是政府單方面輸出的“政策禮包”，而是政企雙向奔赴共同繪就的“發(fā)展生態(tài)圖”。當(dāng)每一項創(chuàng)新都源自市場最真實的脈搏，政策活水才能真正澆灌出高質(zhì)量發(fā)展的參天大樹。這種將企業(yè)呼聲轉(zhuǎn)化為制度創(chuàng)新的“江門解法”，正是其營商環(huán)境持續(xù)進步的核心密碼。

【江門日報記者 陳敏銳 通訊員 梁麗燕】