石政國在司前鎮(zhèn)綜治中心接訪群眾。

????為健全欠薪治理機(jī)制，推動制定《司前鎮(zhèn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件應(yīng)急處置方案》；將“源頭治理”理念貫穿工作始終，推動建立“日—周—月—季”四級研判綜治工作機(jī)制；把矛盾糾紛化解在“家門口”，推動在園區(qū)設(shè)立“調(diào)解室”“信訪驛站”“公共法律服務(wù)室”……基層治理“千絲萬縷”，“一針一線”關(guān)乎群眾切身利益，司前鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員石政國立足民生需求，以問題為導(dǎo)向，從補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)入手，著力填補(bǔ)服務(wù)空白，創(chuàng)新構(gòu)建高效協(xié)同的基層治理新機(jī)制，通過織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化治理流程，不斷提高司前鎮(zhèn)的基層社會治理效能。

????文/圖 馮瑤君 新政法

????善用聯(lián)動章法 聚合力破難題

????“事事有回音、件件有著落”，這是司前鎮(zhèn)平安建設(shè)工作一貫堅(jiān)守的準(zhǔn)則，也是石政國處理群眾訴求的基本原則。

????退役軍人李某某因社保繳費(fèi)年限認(rèn)定問題，情緒激動地來到司前鎮(zhèn)綜治中心。因橫跨安徽與廣東兩省、時間跨度長達(dá)45年，李某某雖奔波多年，上述問題卻進(jìn)展甚微。

????面對這起“時間跨度大、跨省級部門、政策壁壘多”的棘手案件，石政國沒有絲毫猶豫，立即依托司前鎮(zhèn)綜治中心的多部門聯(lián)動機(jī)制，牽頭成立由司前鎮(zhèn)平安法治辦、退役軍人服務(wù)站、人社所組成的包案化解小組，指派專員陪同李某某前往安徽，先后對接安徽省人社部門、李某某曾就職的公司，逐頁核查檔案、逐項(xiàng)解釋政策。經(jīng)過不懈努力，最終推動兩省人社部門達(dá)成共識，幫助李某某順利領(lǐng)取了社保。拿到退休工資的那一刻，李某某激動地說：“這么多年的難題，沒想到在司前鎮(zhèn)干部的幫助下解決了，真是太感謝了！”

????司前鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)675家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。但隨著企業(yè)數(shù)量增多、用工規(guī)模擴(kuò)大，勞資糾紛成為了基層治理的高頻議題。

????司前鎮(zhèn)某家具公司因?qū)嶋H經(jīng)營者涉嫌欠薪逃匿，導(dǎo)致16名工人無法拿到工資。得知這一情況后，石政國當(dāng)即牽頭，整合綜治、公安、人社等部門力量，全程靠前指揮、現(xiàn)場督辦，多次組織召開研討會議。在他的推動下，僅用半年時間就幫助16名工人追回全部欠薪共181579元。拿到工資的工人們，臉上露出了久違的笑容。

????案件化解后，石政國并沒有就此止步。他舉一反三，將健全欠薪治理機(jī)制作為平安建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓，推動制定出臺《司前鎮(zhèn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件應(yīng)急處置方案》。該方案通過設(shè)立企業(yè)欠薪逃匿處置小組、明確各成員工作職責(zé)、按欠薪事件危害程度制定三級處置機(jī)制等措施，為長效化解欠薪糾紛打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????深耕基層治理

????筑防線護(hù)平安

????“治理的落腳點(diǎn)，始終是讓群眾安心?！边@是石政國常掛在嘴邊的一句話。他堅(jiān)持將“源頭治理”理念貫穿工作始終，推動司前鎮(zhèn)綜治中心建立了“日—周—月—季”的四級研判機(jī)制，聚焦勞資關(guān)系、涉軍群體、家庭糾紛等16個領(lǐng)域，帶頭落實(shí)常態(tài)化排查要求，通過精準(zhǔn)化研判、靶向化處置，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。

????在石政國的指導(dǎo)下，司前鎮(zhèn)綜治中心依托“日—周—月—季”四級研判機(jī)制，積極聯(lián)動人社、規(guī)建等多部門力量參與研判，累計(jì)組織研判事項(xiàng)413宗次。針對研判梳理出的問題，司前鎮(zhèn)綜治中心精準(zhǔn)分解任務(wù)、明確責(zé)任部門，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、“三人小組”跟蹤等措施推動化解，并全程督辦處置進(jìn)度，累計(jì)化解案件超500余宗。對于研判中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜棘手問題，石政國始終靠前指揮，協(xié)調(diào)跨部門資源、跟進(jìn)處置細(xì)節(jié)，多次組織專題會議破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動化解某公司項(xiàng)目部勞資糾紛、李某某人身損害賠償糾紛、某廠房租金糾紛等一批信訪積案。

????同時，結(jié)合多年政法工作經(jīng)驗(yàn)，石政國提出了“村級化解—部門處置—黨委攻堅(jiān)”三級化解機(jī)制，讓每一起矛盾都能按層級找到最優(yōu)解、每一個難題都有明確的化解路徑。自相關(guān)機(jī)制運(yùn)行以來，司前鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達(dá)93%，無一宗事件因處置不及時而引發(fā)群體性事件，有效筑牢了基層社會穩(wěn)定防線。如今，四級研判機(jī)制、三級化解機(jī)制已成為司前鎮(zhèn)防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的有效抓手，為鎮(zhèn)域的平安穩(wěn)定保駕護(hù)航。

????拓展服務(wù)領(lǐng)域

????優(yōu)服務(wù)解民憂

????目前，新會智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)有員工約7000人，企業(yè)66家。矛盾糾紛的化解一頭連著產(chǎn)業(yè)工人的安居樂業(yè)，一頭連著園區(qū)的社會穩(wěn)定，既是重要的民生要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

????司前鎮(zhèn)積極探索園鎮(zhèn)融合新模式，在新會智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)先后設(shè)立“調(diào)解室”“信訪驛站”“公共法律服務(wù)室”，將其打造為綜治中心服務(wù)觸角向園區(qū)延伸的精準(zhǔn)支點(diǎn)，把矛盾糾紛化解在“家門口”。

????從最初的構(gòu)想到如今的基本成形，石政國全程帶頭謀劃、親力推動。他多次開展實(shí)地考察，從功能室類型、硬件配備、軟件保障等方面全程跟蹤進(jìn)度，確保這些場所的功能設(shè)置與鎮(zhèn)綜治中心的服務(wù)體系相輔相成。

????目前，各個功能室硬件設(shè)施已就緒，石政國正牽頭謀劃實(shí)體運(yùn)行的“后半篇文章”。包括構(gòu)建與司前鎮(zhèn)綜治中心密切聯(lián)動、無縫銜接的服務(wù)鏈條；制定多部門輪值坐班服務(wù)機(jī)制；商討矛盾糾紛“扁平化”處置流程；建立訴求后續(xù)跟蹤回訪制度等，致力于將“兩室一站”打造成解決園區(qū)企業(yè)與員工矛盾糾紛的前沿陣地，讓園區(qū)企業(yè)和員工能夠享受到更便捷、高效的服務(wù)。

????抓實(shí)法治建設(shè)

????強(qiáng)普法固根基

????作為司前鎮(zhèn)政法委員，石政國在基層治理工作中持續(xù)發(fā)力，始終將法治建設(shè)作為基層治理的重要支撐。在司前鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，他嚴(yán)格按照有關(guān)工作部署，牽頭指導(dǎo)司前司法所扎實(shí)開展普法工作，緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建“執(zhí)法辦案+普法宣傳”一體化模式，還指導(dǎo)司法所組織“法律明白人”隊(duì)伍進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊開展定制化宣講，讓普法工作融入日常、落到實(shí)處。正因普法工作精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、成效突出，司前鎮(zhèn)榮獲新會區(qū)2024年“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀組織獎，為平安建設(shè)筑牢法治根基。

????“普法要起效果，就不應(yīng)該只是在會議室里念條文，更應(yīng)該到田間地頭、到群眾常聚集的地方去?！笔钪@個道理。他指導(dǎo)司前司法所打破“坐堂普法”的模式，深化“榕樹下的法治講堂”的影響。結(jié)合農(nóng)村群眾作息習(xí)慣，把普法課堂搬到村口榕樹下，邀請法官、律師講解與婚姻家庭關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等有關(guān)的案例，將生硬的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言。

????自“榕樹下的法治講堂”運(yùn)行以來，司前司法所共組織開展法治宣講活動54場，受教育群眾超5000人次。如今，“榕樹下的法治講堂”已成為當(dāng)?shù)厝罕娮顨g迎的普法品牌，讓法治精神在潛移默化中深入人心。