????“一日三餐”是關(guān)系老年人生活質(zhì)量的“關(guān)鍵小事”。隨著人口老齡化程度加深，長者助餐服務(wù)需求日益凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

????連日來，市人大常委會(huì)聚焦“小飯碗里的大民生”，組織調(diào)研組深入我市部分縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，充分發(fā)揮人大職能作用，積極促進(jìn)長者助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化長者助餐供給體系、規(guī)范體系、運(yùn)營支撐體系、監(jiān)管體系，助力更多僑都長者在“家門口”享受暖胃又暖心的服務(wù)。

????多方聚力

?? ?共建助餐服務(wù)網(wǎng)

????長者助餐服務(wù)是一項(xiàng)兼具普惠性、市場性、公益性的系統(tǒng)工程，作為養(yǎng)老服務(wù)體系的重要一環(huán)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人的共同參與，共建助餐服務(wù)網(wǎng)，惠及更多老年人。近年來，我市統(tǒng)籌發(fā)展“社區(qū)辦+社會(huì)辦”雙結(jié)合模式，累計(jì)建有老年助餐服務(wù)點(diǎn)超260處，全市73個(gè)鎮(zhèn)（街）100%建有老年助餐服務(wù)點(diǎn)，一定程度上滿足了不同年齡段老年群體的用餐需求。

????午飯時(shí)分，調(diào)研組走進(jìn)江海區(qū)江南街道鄰里食堂。寬敞明亮、清涼舒適的食堂里，數(shù)位老人正有說有笑地在取餐窗口前排著隊(duì)；另一側(cè)，三五老人已安然落座，等待工作人員端上熱氣騰騰、香氣四溢的飯菜。食堂中央，一臺(tái)大屏幕電視正播放著節(jié)目，為這溫馨的午餐時(shí)光增添了幾分悠閑與熱鬧。

????這背后，是全國社會(huì)工作服務(wù)示范單位——天健社工的專業(yè)化運(yùn)營?！叭粘９ぷ髦?，我們積極鏈接‘兩新’黨組織和新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織，針對(duì)轄區(qū)獨(dú)居、空巢長者及重度殘疾人開展送餐服務(wù)，既讓特殊群體每日安享‘溫暖飯’，又通過建立長效助餐機(jī)制，推動(dòng)‘兩新’黨組織發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)引導(dǎo)外賣送餐等新業(yè)態(tài)黨組織立足職業(yè)優(yōu)勢(shì)、融入基層治理?！苯^(qū)江南街道鄰里食堂相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

????“我們應(yīng)該統(tǒng)籌社區(qū)、社會(huì)組織、專職社工、慈善資源等力量，整合資源、深化聯(lián)動(dòng)，讓有能力有意愿的愛心人士、企業(yè)、組織等加入到長者助餐服務(wù)行列，破除以往‘政府在干、群眾在看’的局面?！笔腥舜笊鐣?huì)委委員、市仁愛社會(huì)工作綜合服務(wù)中心理事長張家俊說。

????餐飲企業(yè)是推動(dòng)長者助餐服務(wù)的重要社會(huì)力量。在鶴山市龍口鎮(zhèn)銅興飯店，調(diào)研組看到，飯店用餐環(huán)境整潔，清晰標(biāo)注了優(yōu)惠對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、就餐時(shí)段等信息，同時(shí)放置圖文并茂的菜牌?！白鳛椤钆_(tái)、企業(yè)讓利’模式的積極參與者，我們通過壓縮運(yùn)營成本、優(yōu)化采購渠道實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營，讓長者無需等待補(bǔ)貼兌現(xiàn)就能直接享受實(shí)惠。”銅興飯店相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

????“今年以來，江門五邑餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位推出了老人免茶位費(fèi)等舉措，以實(shí)際行動(dòng)支持長者助餐服務(wù)工作。建議政府探索稅費(fèi)、鋪?zhàn)獾确矫娴姆龀肿龇?，吸引更多餐飲企業(yè)參與長者助餐服務(wù)。”江門五邑餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長吳秉樓坦言，長者就餐消費(fèi)時(shí)的安全責(zé)任劃分，是餐飲企業(yè)另一普遍存在的顧慮，建議建立社區(qū)聯(lián)動(dòng)模式，發(fā)動(dòng)義工力量護(hù)航長者助餐服務(wù)安全。

????今年7月，開平市長沙街道東興社區(qū)大潤發(fā)超市二樓生鮮堂食區(qū)新開了一間“小開社區(qū)飯?zhí)谩?，老人只?0.8元就能喝到時(shí)令養(yǎng)生湯，還有兩葷兩素搭配米飯，營養(yǎng)又劃算。調(diào)研組來到這里，詳細(xì)了解“社區(qū)+商超”的創(chuàng)新模式?！按鬂櫚l(fā)超市‘小開社區(qū)飯?zhí)谩乃性牧暇鶃碜宰陨淼墓?yīng)鏈，并引入中醫(yī)康養(yǎng)和數(shù)據(jù)賦能的工作理念，全面提升長者助餐服務(wù)，覆蓋周邊的東興社區(qū)等4個(gè)村（社區(qū)），常住老年人口數(shù)合計(jì)超5000人。后續(xù)我們將推出低償或免費(fèi)送餐服務(wù)，讓每一位老人家都能吃得實(shí)惠、吃得放心?！贝鬂櫚l(fā)超市相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

????調(diào)研組成員一致認(rèn)為，要切實(shí)按照“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、慈善捐助一點(diǎn)、個(gè)人繳納一點(diǎn)”的多元籌資機(jī)制，落實(shí)政府投入，拓展慈善捐贈(zèng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與，推動(dòng)多元主體的廣泛動(dòng)員和深度參與，助力長者助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

????因地制宜

????精準(zhǔn)服務(wù)提質(zhì)效

????長者助餐服務(wù)是關(guān)乎民生、需要長期推進(jìn)的重要工程。江門作為老齡化程度較高的城市，若能將長者助餐打造成一張亮麗名片，不僅能惠及廣大長者，更能顯著提升城市形象與溫度。

????“我們應(yīng)堅(jiān)持‘全盤標(biāo)準(zhǔn)化’與‘局部差異化’相結(jié)合的發(fā)展路徑，借鑒市場運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。其中，‘全盤標(biāo)準(zhǔn)化’是基礎(chǔ)與保障，需嚴(yán)格把控品質(zhì)，為深化品牌建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，差異化打造長者助餐服務(wù)旗艦店，樹立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！笔腥舜笊鐣?huì)委委員，北新嘉寶莉涂料集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理、人力資源部總監(jiān)謝芳說。

????今年新啟用的江海區(qū)外海街道社區(qū)數(shù)字食堂沿用“深圳模式”，是打造標(biāo)桿長者助餐點(diǎn)的“潛力股”。該食堂采取智能稱重收款、老人刷臉吃飯等數(shù)字化做法，還能依托科學(xué)算法為就餐者提供精準(zhǔn)的飲食攝入監(jiān)控與個(gè)性化健康管理服務(wù)。然而，該食堂開業(yè)至今運(yùn)營情況并不理想。調(diào)研組研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)數(shù)字食堂做法雖然先進(jìn)智能，但對(duì)老人而言操作復(fù)雜，同時(shí)供應(yīng)的多為回鍋肉、小炒肉等不適宜本地老人口味的菜品，吸引力不足。

????“推進(jìn)長者助餐服務(wù)的數(shù)字化、智能化是未來發(fā)展方向。然而，新技術(shù)的應(yīng)用需要符合地方實(shí)情，為此，我建議全市層面加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)，精準(zhǔn)掌握需要助餐服務(wù)老人的分布特點(diǎn)、用餐習(xí)慣等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，以提供更精準(zhǔn)、更高效的服務(wù)供給，更好滿足老年群體的實(shí)際需求。”市人大常委會(huì)委員藍(lán)斌說。

????因地制宜、科學(xué)布局，是有效釋放長者助餐服務(wù)點(diǎn)效能的關(guān)鍵點(diǎn)。鶴山市雅瑤鎮(zhèn)上南村長者飯?zhí)梦挥谏夏洗妩h群服務(wù)中心旁，當(dāng)?shù)赝ㄟ^整合資源，向?qū)俚仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自建廚房，為長者飯?zhí)锰峁┲团洳头?wù)。調(diào)研組認(rèn)為，直接利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成熟的廚房設(shè)施和餐飲團(tuán)隊(duì)，避免了重復(fù)建設(shè)和運(yùn)營壓力，大幅降低了啟動(dòng)與運(yùn)營成本，將有限資源精準(zhǔn)聚焦于送餐與服務(wù)本身，既激活了屬地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)潛能，又有效滿足了附近村落長者的核心需求。

????規(guī)模效應(yīng)是決定長者助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。調(diào)研組來到鶴山市龍口鎮(zhèn)湴蓼村長者飯?zhí)?，這里聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)運(yùn)營，同時(shí)面向社會(huì)老年人和普通群眾開放，其中普通群眾在飯?zhí)镁筒唾M(fèi)用為12元/餐，老年人、重度殘疾人最低自費(fèi)2元/餐，餐食標(biāo)準(zhǔn)為兩肉一菜?！拔覀兲峁┨檬澈退筒蜕祥T服務(wù)，今年1—7月累計(jì)約1.1萬人次就餐，其中送餐上門約7000人次，通過面向社會(huì)開放推動(dòng)經(jīng)營情況實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定提升?！睖稗ご彘L者飯?zhí)孟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

????“長者助餐服務(wù)對(duì)象可跳出老人的范疇，我市還有不少需要助餐服務(wù)的殘疾人群，建議將有需求的非老年殘疾人納入助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能產(chǎn)生更多的社會(huì)效益，也能進(jìn)一步擴(kuò)大助餐服務(wù)群體的數(shù)量，保障服務(wù)運(yùn)營的可持續(xù)性?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、市人大社會(huì)委專職副主任委員張江然說。

????“沒有規(guī)?；臄?shù)量支撐，就無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的質(zhì)量提升和成本優(yōu)化，難以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是在農(nóng)村地區(qū)，建議推進(jìn)分類補(bǔ)貼機(jī)制，精準(zhǔn)激勵(lì)和扶持優(yōu)質(zhì)助餐點(diǎn)發(fā)展壯大，切實(shí)保障運(yùn)營的順暢和可持續(xù)性?！笔腥舜蟠怼V東恒生會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司董事長梁健幫說。

????長者助餐服務(wù)是支持老年人社會(huì)參與的有益補(bǔ)充。調(diào)研組實(shí)地考察的開平市百合鎮(zhèn)長者飯?zhí)?，依托?zhèn)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心而設(shè)，與中心的日托照護(hù)、老年教育等服務(wù)深度融合，通過常態(tài)化開展健康知識(shí)普及、實(shí)用技能培訓(xùn)等活動(dòng)，豐富社區(qū)交流，提升長者的幸福感與歸屬感。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要積極探索“助餐+N”服務(wù)模式，打造滿足老人娛樂、教育等社交需要的綜合平臺(tái)，讓“小飯碗”承載更多“大民生”，保障老年人共享發(fā)展成果。

????江門日?qǐng)?bào)記者 畢松杰 通訊員 區(qū)志宏 容鳳晴